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巴南区突出行政服务职能
纵深推进“放管服”改革
2017/1/9 16:12:48
 

 

近日,市政府办公厅印发《巴南区突出行政服务职能 纵深推进“放管服”改革》简报。按局领导要求,现将原文转发,供大家学习参考。

 

在持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革中,巴南区突出行政服务职能,以“简”字当头、服务为本、效率为先,优化发展环境,降低企业制度性交易成本,进一步激发市场活力和社会创造力。

一、精简审批项目,审批效率再提高

一是实行清单管理。编制行政权力清单、责任清单和公共服务清单,通过清权、确权、晒权, 清理出全区41个部门行政权力4454项,并向社会公布。其中行政许可281项、行政处罚3218项、行政征收49项、行政强制180项、行政确认95项、行政裁决6项、行政给付29项、行政检查134项、行政奖励52项、其他行政权力410项。清理出镇街通用行政权力38项,公共服务清单59项。按照“有权必有责、法定职责必须为”的要求,对应每项行政权力明确了追责情形、追责依据,具体追责情形4.9万条。出台《重庆市巴南区行政权力责任事项目录管理办法(试行)》,动态调整更新行政权力事项项目库,确保“法无授权不可为”。

二是推进多领域并联审批。对保留的行政审批事项逐项完善基本信息,绘制流程图和办事指南,压缩审批时限。推进工商领域“三证合一”“五证合一”登记制度改革,实施“一照一码”营业执照办理,从法定70个工作日压缩至8小时完成,审批效率提高了98%,目前新执照持有率达到70%。推行文化项目审批筹建、施工设计审查、验收许可三环节的并联审批,将法定60个工作日压缩至29个工作日办结,审批效率提高了52%,目前已办结文化项目并联审批46个 。推进餐饮服务许可并联审批,将法定118个工作日压缩至20个工作日办结,审批效率提高了83%。推进建设领域初步设计阶段并联审批,将法定66 工作日压缩至10个工作日办结,减少10个办理环节,审批效率提高了85%

三是推进“互联网+行政审批”改革。除涉密和国务院部门尚未开放端口的事项外,所有行政审批事项均纳入网上行政审批平台运行管理,实现外网申报、内网审核、统计分析、咨询投诉等功能,群众足不出户就可以办理审批事项。2016年网审平台共办理行政审批业务10万余件,无一例超期、无一例投诉。

二、延展审批窗口,“一站式”服务更便捷

一是搭建“1+6”审批中心架构。建成面积为7200平方米的区行政服务中心,进驻34个部门,设置办件窗口83个,席位163个;另设立人力社保、出入境管理等6个分中心,行政审批事项进驻率达100%,做到“应进必进”,实现“一站式”服务。

二是打造全能税务服务大厅。推进税务服务深度融合,设置国税服务窗口16个、地税服务窗口19个、国地税联合办税窗口12个、自助办税平台1个。区国税局7个行政许可、区地税局23个行政审批项目以及纳税人申请的124项“前台业务”和63项“前台、后台业务”整体进驻税务服务大厅并授权到位,精简审批服务流程,办税流程节点减少了30%,报送资料减少了40%,办税时限缩短67%

三是审批服务前移到一线。在麻柳沿江开发区、区经济园区、公路物流基地等经济发展主战场建立企业服务中心,将审批窗口办到企业门口,进一步改善投资发展环境。如在重庆公路物流基地建成面积为2000平方米的企业服务中心,设置审批服务窗口12个,首批进驻工商、税务等7个部门,开展审批服务项目46项,让企业就近办事,最大限度简化办事程序、缩短办理时限、降低企业办事成本。

三、创新监管方式,市场执法更规范

一是推进事中事后监管。出台《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》,强化部门监管责任。建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,抽查1300户市场主体,70余户列入“异常经营名录”。清理出长期未经营个体工商户2056户,吊销“空壳公司”677户,进一步规范市场执法和监管行为。

二是推进综合执法改革。将农业、城乡建设、市政、文化、环保等部门委托下设事业单位开展的行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法职能收回,统一调整到综合执法机构行使。通过推进综合执法改革,既解决了行政执法力量分散、无法形成合力的问题,又避免了多头执法、重复执法;既解决了机关事业单位职能交叉的问题,又解决了行政执法和日常监管随意性问题,形成了“一个机构管许可、一个机构管执法、多支机构管事后”的相互制约、相互监督的监管格局。

三是加强企业信用信息归集。出台《社会信用体系建设工作试点方案》,完善社会信用信息记录,加快推进信用信息归集。公布《公共信用信息目录(2016年版)》,涵盖45家成员单位的1941项信息事项。搭建“信用巴南”信用信息平台,加强信息公开与共享,为守信者“点赞”,把失信者“拉黑”,初步构建起“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

四、优化政务服务,企业和群众办事更满意

一是全面推行“嵌入式”服务。实行首问负责制和AB岗工作制,做到行政审批服务无缝衔接。实行行政审批受理单和一次性告知制度,做到企业和群众办事“一纸清”“一次清”。积极开展行政审批365预约、延时、上门、全程代办等四大特色服务。2016年以来共开展预约服务2177次、延时服务660次、上门服务1275次、全程代办服务6184次,企业和群众满意率达100%

二是全面推行规范化服务。实现行政审批项目标准化管理,对项目库内的621个子项编制标准化文本,依托网审平台进行公开,印制服务指南和办事流程,内容程序一目了然,让办事群众“简单办”“规范办”“快速办”。制定《办公环境规范》《文明服务礼仪规范》等标准,并定期考核,使行政审批服务更亲民。全面落实“涉企30条政策措施”,为企业发展营造良好环境。

 


 
 
 
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